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外媒报道评论摘编：中国为地方平台偿债减压 控扩张冲动任重道远
来源:CCCME
据路透社1月2日报道，面对中国地方政府债务问题，中央政府正在谨慎调整，一方面要防止债务继续以原来的加速度疯狂扩张，另一方面也不能“一脚猛踩刹车”。
2013年年底中国审计署公布，截止当年6月底各级政府负有偿还责任的债务20.7万亿元人民币，2012年底负债率为36.74%。政府性债务规模基本符合市场预期，且总体风险可控，但过快的增速以及潜存的区域和局部性风险仍不容忽视。从地方政府性债务余额未来偿债年度看，未来三年内累计将有超过50%的政府负有偿还责任债务面临到期偿还。
报告出炉后，发改委在2013年年底发布新闻稿称，2014年是企业债券偿债高峰，预计将有1000亿元城投债券到期兑付。将加强对投资平台公司风险的摸底排查和检测预警，考虑允许平台公司“借新还旧”及发债置换“高利短期债务”。强调要区分债务，实行差别化管理，刹住地方政府性债务无序扩张势头。
业内人士指出，官方此举意在降低地方融资成本，缓解再融资风险，进一步降低违约引发系统性风险的可能。但如何控制整个地方政府债务扩张速度，挑战不小。对市场而言，负面压力更大，城投债供给将会见到明显上升，同时发债主体平均资质会下降，双双推高城投债市场收益率水平。
瑞银证券最新报告指出，地方政府债务从2010年底的10.7万亿元上升到2013年6月的17.9万亿元，在两年半时间里大幅增加67%。即便剔除2011年审计未覆盖的乡镇级债务，地方政府债务仍达17.5万亿元，年复合增长率达21.8%，远超名义GDP增速。
面对如此高速的扩张，业内人士建议，虽然债务规模还不是很大，但从现在开始，要采取手段，防止规模以每年远超名义GDP的速度扩张。要控制地方政府债务扩张规模，根本解决之道还是改变对地方政府政绩考核标准，要把债务目标加进去，不能只看GDP。
中国政府日前已开始改进地方官员考核方式。中组部最新通知就表示，不能仅仅把GDP及增长率作为政绩评价的主要指标，要求加强对政府债务状况的考核，把政府负债作为政绩考核的重要指标。
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