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美发布《2014年总统经济报告》

来源:机电商会 时间:2014-03-13 00:00:00

  美白宫经济顾问委员会(CEA)于310日发布了《2014年总统经济报告》,总结了美经济复苏取得的成就,并讨论如何继续创造就业岗位和扩大经济机会。报告分为七章,主要内容如下:

第一章总结了取得进展的几个关键领域,同时列出还需加强的领域,特别指出从金融危机中复苏是一项前所未有的挑战,沉重的家庭负债和紧缩的信贷条件可能持续数年,压制消费和投资。报告指出,在2007-2008年期间经历金融危机的12个国家中,仅有2个国家平均劳动生产率已恢复到危机前水平,而美国是其中之一,尽管还有很多工作要做,但应当看到美国一直是表现最好的经济体之一,美国政府所采取的一系列政策有效避免了更坏的结果发生。

第二章回顾了2013年美国经济表现,并列出了未来几年刺激美国经济继续增长的几个关键因素。经济危机以来,美国经济持续复苏,2013年企业新增就业机会240多万,连续第三年私营部门新增就业人数超过200万。2007年美国家庭债务约为可支配收入的1.4倍,而到2013年底该数字已降至1.1倍,2007年还本付息约占可支配收入的13%2013年底已降至10%,报告认为2014年美国家庭在债务支付方面会取得重大进展,这一过程也被称为“去杠杆化”。很多中等收入家庭已从近期上涨的股市中受益,而房价尽管近期有所回升但仍低于历史最高水平,美国民众将倾向于增加支出。其他关键因素包括财政拖累减少、资产价值回升、加强与国际贸易伙伴关系、人口因素维持房价上涨压力等。

第三章评估了《复苏法》(Recovery Act)以及后续经济工作措施对经济复苏的影响。CEA估计在2009年后期至2011年中期《复苏法》对GDP的贡献率为2%2.5%,国会预算办公室和私营部门估计的数据也在此范围内。《复苏法》除对宏观经济有提振作用,还使数百万家庭摆脱了贫困,在清洁能源、教育和基础设施建设领域的投资将使美国长期享受红利。除《复苏法》外,总统还签署了削减工资税、小企业减税、延长失业保险等十几项财政措施以加强经济。《复苏法》及其后续措施在2009年—2012年间累计推动GDP2008年四季度增长9.5%

第四章分析了医疗支出增速放缓的原因和后果,及对联邦、家庭和雇主预算的潜在影响。美2010年—2012年期间实际人均医疗支出增速为20世纪60年代以来最慢,初步数据表明2013年增速仍将保持缓慢。据CEA分析,医疗成本增速放缓并非因为经济衰退的后遗症,而是因为《患者保护与平价医疗法》(又称奥巴马医改)通过支付方式改革鼓励更高效的医疗服务,从而减少了过度医疗保险支出,这种减速有助于提高收入、逆风创造就业机会、削减赤字。

第五章讨论了近几年来在技术领域取得的进步。过去20年生产率增速比20世纪7080年代快,但比20世纪5060年代慢,当时的快速增长主要是由军用技术商业化(喷气机和合成橡胶等)、州际公路建设等公共投资拉动的。奥巴马政府正在采取措施支持创新,特别是在商用无线频率效率的普及和改进、专利体系改革等领域。

第六章讨论了过去50年在消除贫困领域取得的成绩、得到的教训以及下一步发展策略。美当前贫困率较1967年下降近40%,这归功于税收抵免、营养援助、失业保险等政府项目的实施。劳动收入税抵免(EITC)和儿童税抵免(CTC)帮助140万美国人脱离贫困,160万家庭、300万儿童从中受益。如果没有这些项目,当前贫困率会高于1967年水平。奥巴马正在呼吁将EITC扩大到无子女的家庭,并提高最低工资标准,这将继续帮助数百万人脱离贫困。

第七章评估了高水准联邦项目对公共政策的积极影响,如住房和城市发展部重新规划了对无家可归者的联邦援助计划,由提供过渡性住房转为提供永久性保障住房,而后者效率更高。

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