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经合组织发布信息自动交换全球标准
来源:经济参考报
经济合作与发展组织(OECD)21日公布关于各国税务事项信息自动交换的完整版国际标准，确定了信息交换的内容和主体、标准实施规则等各项技术细节。这一最新行动旨在消除避税天堂为逃税者提供的掩护，加大银行业的税务透明度，标志着全球打击避税行动进入了一个新阶段。
经合组织当日在其官网公布了一份长达200余页的金融账户税务事项信息自动交换标准的相关实施细则。根据这项标准的要求，各国政府需向国内金融机构获取账户信息细节，并与其他政府和辖区自动进行信息交换。需要交换的金融账户信息包括金融机构向政府上报的账户余额、利息、股息、金融资产销售收益，并囊括了个人和信托机构及基金会等组织所持有的账户信息。此外，细则还包括对各国政府和金融机构执行新标准的说明和指导、详细的模式协议，以及技术性应对措施的标准，尤其是保障数据安全传输的标准格式和具体要求。
这项新标准的发布是在全球金融危机和一系列税务丑闻案之后，各国政府通力合作打击税务欺诈和逃税避税的最新行动。经合组织总秘书长安赫尔•古里亚当天表示，“这项新标准的发布使我们离建立一个税务欺诈行为无处可逃的世界又迈进了一步。”
银行间自动交换信息标准由经合组织提出，在今年2月二十国集团财长会议上通过，旨在通过让银行信息在各国司法部门之间自动交换以打击逃避税行为。在5月6日举行的经合组织年度部长会议上，包括瑞士在内的该组织34个成员国和巴西、中国、新加坡等13个国家签署了这一宣言。据悉，此项信息自动交换的新标准预计将于2017年生效。
经合组织称，巨额未缴税财富都被隐藏在海外账户中，但逾50万纳税人一直在利用信息自愿披露计划的漏洞，这一计划可降低对承认持有秘密海外账户的纳税人的处罚力度。不过，自2009年以来，美国、法国、英国等各国政府通过多项信息披露计划已从秘密海外账户累计回收逾370亿欧元税收。
英国《金融时报》报道称，各国税务机关自2009年起就已开始要求披露离岸账户信息，但仅限于有嫌疑账户，而这项信息自动交换新标准将大大简化各国政府追查税务欺诈的工作。经合组织也表示，标准化有利于简化过程、提高效率、降低成本，对所有利益相关者而言均有益处。
据德新社报道，经合组织将于9月20日至21日在澳大利亚凯恩斯市举行的二十国集团财长和央行行长会议上正式提交这份关于信息自动交换的完整版国际标准。古里亚称，“我们要传递的信息简单明了：对信息自动交换标准的实施已准备就绪。”
据《金融时报》报道，目前已有超过65个国家公开承诺将实施信息自动交换标准，包括瑞士、卢森堡、新加坡和英国海外属地等重要的离岸金融中心。其中，约有45个国家同意在2017年之前实施信息交换，其余国家可能推迟一年实施该措施。此外，香港等离岸中心尚未做出此项承诺，迪拜和巴拿马等国则暗示将抵制这一增加税务事项透明度的行动。
不过，外界对于该项备受期待的新标准仍然存在一定质疑。英国的税收正义联盟组织认为，这一新标准在解决避税问题方面的确取得了一些进展，但仍然存在一些漏洞，这些漏洞将对发展中国家产生负面影响，并能使避税天堂及其客户绕开新规则。对此，经合组织高级税务官员帕斯卡•圣阿曼斯表示，将对欠发达国家提供技术援助，使其能受益于增加税务透明度的行动。他强调，“发展中国家将不会被排除在外。”
此外，由于这项新标准将要求银行及其他金融机构鉴定客户的纳税地点并交换相关信息，因此这些机构将面临高昂的相关执行费用。但经合组织商业和工业顾问委员会表示，这项标准的指导方针降低了企业界的潜在负担，同时实现了经合组织对守法纳税的目标。（廖冰清）
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