您好,欢迎进入中国机电产品进出口商会[请登录][免费注册] 我的办公室 |客服中心|English
- 资讯
TPP谈判达成协议对中国经济有何影响？
来源:新文化报
美日澳等12个国家5日结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）部长级谈判，达成TPP贸易协定。TPP赋予成员国巨大的投资贸易便利性，同时也使成员集团在贸易投资等方面产生天然排他性，包括中国在内的经济体在出口、投资等方面可能会承受一定压力。
显然，美国希望借助TPP“书写规则”。在5日的一份声明中，奥巴马对此直言不讳：“我们应当书写规则，为美国商品开启新市场，为保护工人、保护环境设定高标准。”
无论美国设计、推进TPP的初衷如何，事实是，TPP迄今没有邀请中国加入，中国迄今也没有主动申请加入，虽然双方都没有向对方关上大门，虽然未来仍存在很多可能。不过，在经济学家眼中，TPP被过度政治化是一种危险的狭隘主义倾向，可能偏离其自由贸易的原始意愿。还有一些西方学者认为，在初创阶段TPP把中国排除在外并不明智。美国《财富》杂志6日就评论说，不邀请中国加入是“一个可怕的错误”。
协议生效还要各国走法律程序
本轮TPP谈判于9月30日在美国亚特兰大开始，原定于10月1日结束。但由于各方未能在农产品市场准入、汽车业原产地规则和制药业知识产权保护三大关键领域达成共识，谈判被迫延期。最终，在谈判进入第六天时，美国贸易代表迈克尔•弗罗曼正式宣布谈判各方就跨太平洋战略经济伙伴协定达成一致，称这一协定将有助于“为亚太地区制定路线规则”。美国贸易代表办公室说，这一协定将在一系列商品和服务上消除或降低关税和非关税壁垒，促进数字经济发展。参与谈判的日本经济财政大臣甘利明也证实，美、日及其他10国已达成“广泛协定”。
不过，共同社报道，虽然协定达成，但由于还需经过正式签字和各国国内法律程序，因此不确定协定最终是否会顺利生效。美联社说，美国总统贝拉克•奥巴马需要等待90天才能签署这项协定。美国国会随后将对协定展开辩论，预计其在国会将遭遇阻力。
商务部：中国对TPP持开放态度
6日，商务部发言人对外表示，中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。
专家认为，虽然TPP形成的贸易规则可能会对中国产生影响，但随着中韩、中澳自贸协定签署，中美、中欧投资协定谈判加快推进，上海自贸区试点拓展，“区域全面经济伙伴关系”谈判和亚太自贸区建设稳步推进，以及“一带一路”建设的持续推进，中国已呈现出深层次、高水平、全方位的对外贸易开放格局，TPP协定达成对中国的预期影响有限。
不少美国智库专家和商界领袖认为，TPP协定最终要取得成功需要中国的参与。卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川说，TPP的目标之一是制定高标准的经贸规则，但如果主要经济体不遵守这些规则，其意义就会明显下降。据新华社
1 追问 对中国经济影响几何？
TPP对中国未来经济将产生怎样的影响？
商务部研究院研究员、国际市场研究部副主任白明在接受采访时认为，影响肯定是有的，但不会是猜测的“巨大经济冲击”。“客观上讲，目前中国经济正在转型升级，TPP确实让中国难受，加入要买门票，修改贸易规则，不加入又容易被边缘化。”他说，TPP成员国今后相互间将实行低关税或零关税，这是比世贸组织（WTO）减税力度更大的贸易自由，对中国传统的竞争优势造成影响。此外，TPP一定程度上会稀释中国因WTO得到的关税减让和自由贸易红利。上海财经大学现代金融研究中心主任丁剑平表示，出口是中国制造业贸易的重要一环。TPP的出现，对于中国来说无形中多了一个壁垒，在世界贸易总额缓慢增长的背景下，中国的贸易份额可能受到挤压。著名经济学家、北京大学经济学院教授曹和平接受新文化记者采访时说，全世界大大小小的贸易组织有140多个，TPP并不是创新，影响绝不是外界想象的那样。短期来看，对中国经济还不具备太强的冲击力。
在TPP的各项规定中，最为引人注目的条款是“零关税”———TPP原则上要求成员国之间进行贸易时，取消所有商品的进口关税。从这个意义上来说，TPP协议达成，对中国并非一个好消息。举例来说，根据TPP规定，纺织产品“从纱开始”之后的所有工序和原料，都要在TPP成员国内进行，才能享受12国内零关税的待遇。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对此表示，这样可能会迫使一部分纺织品企业将工厂从中国搬到TPP国家。国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平表示，由于关税降低，在美国市场上，越南纺织和服装产品可能会比中国产品更有竞争力，而马来西亚和日本的电子产品和机械产品可能会替代中国产品。
总的来说，TPP对中国的贸易和出口、国民收入会有负面影响，可能会带来就业减少和产业流失。
2 追问 架空WTO贸易体系？
“要客观面对，不要过分联想，影响有，但不至于封锁孤立。”白明说。有媒体梳理，在12个TPP国家中，与中国达成自贸协定（FTA）的国家包括澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁和新加坡5个国家，几乎占了TPP国家的半壁江山。文莱和马来西亚虽然没有与中国直接签订FTA，但是其所在的东盟早已与中国签订了FTA。目前，中日韩FTA和中加FTA正在谈判中。中美之间也正在进行双边投资协定（BIT）的谈判。“更何况，中国有14亿人口，庞大的消费市场，这种巨大的需求释放是任何国家都无法比拟的。”白明说。
TPP来了，会不会架空现有的（WTO）贸易体系？丁剑平认为会有一定削弱，但说取代还不太现实。
3 追问 中国如何出招？
面对TPP，专家表示，不能轻视，也不要过分担忧。白明在谈到这个问题时表示，TPP有圈子，区域全面经济伙伴关系（简称RCEP）也在酝酿一个大圈子，TPP的出现或让RCEP圈子创建步伐加快。他说，RCEP由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加谈判，其成立的目的是通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定，目前正在提速。
新文化记者了解，若RCEP谈成，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域将成为世界最大的自贸区。实际上，对于TPP与其他贸易平台共存，官方对此也有所表态。TPP谈判结束后，中国商务部新闻发言人就表示，这份协定是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度，希望协定与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。
4 追问 中国为何未加入TPP？
相关经济专家透露，TPP从2010年开始正式启动谈判。中国当时的研判是，TPP是针对中国订立的规则，因此中国选择不进入。这样的判断并非空穴来风。5日，TPP协议达成之后，美国总统奥巴马发表声明称：“当我们超过95%的潜在客户都居住在国外时，我们不能让中国这样的国家制定全球经济规则。”
有言论认为，由于中国“不遵守国际规则”，导致美国另起炉灶，不带中国玩儿了。中国现代国际关系研究院国际经济专家陈凤英并不认同这种说法。她认为，不是中国不遵守规则，而是美国发现对手已长大，变得不好驾驭。“刚加入WTO时，都是外国人提要求， 现在中国开始提出自己的方案。”她说。
有分析称，TPP谈判并不仅仅是经济谈判，其背后的政治因素也很强。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示，美国加入TPP谈判后提出了自己的规则和方案。南开大学APEC研究中心副主任刘晨阳表示，美国制定的规则对美国最有利。相对来说，现阶段很多对中国不利，一定阶段我们无法满足贸易规则。中国对自由贸易持开放态度，将来更多地参与贸易毋庸置疑，但是现阶段TPP规则不适合中国，暂不加入也正常。
关于TPP
TPP是什么？包括哪些国家？规模有多大？想要进一步了解，还得从2005年说起。
2005年5月28日，文莱、智利、新西兰和新加坡四国协议发起泛太平洋伙伴关系，初始成员国为四个。2008年，美国宣布加入，接下来的两年，澳大利亚、秘鲁、马来西亚、越南陆续加入，2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。2011年至2012年间，日本、墨西哥、加拿大3国也紧跟加入。其间，美国主导了TPP谈判。截至目前，TPP参与国总计12个，加起来占全球经济的比重达到40%，超过欧盟。
据了解，TPP谈判由两大部分构成，一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域；二是诸如某种商品关税减免等双边磋商领域。12个谈判国同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。因TPP在标准设置、目标设置和谈判内容方面不同于一般的区域贸易协定，其谈判信息发布也极为有限，谈判结束前不对外公布技术文本。
结合现有自贸政策，外界普遍猜测，低关税甚至零关税、人员资金流动自由化、保护知识产权、改善经营环境或是成员国间的“核心”共识。（栾喜良）
地址：北京市东城区建国门内大街18号（恒基中心）办公楼2座8层 邮编：100005
电话总机：010-58280809 传真：010-58280810，010-58280820 会员服务邮箱：member@cccme.org.cn
会员服务热线: 010-58280888，010-58280836（工作日上午8：00-12：00 下午13：30-17：00）
Copyright © CCCME 中国机电产品进出口商会 版权所有 京ICP备11002874号-14|
京公网安备 11010102006109号