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电力过剩或贯穿十三五 光伏风电该如何转变思路

来源:中国工业电器网 时间:2016-01-19 00:00:00

    “十三五”已经开局,电力过剩或成为贯穿“十三五”的问题。

  中电联秘书长王志轩日前在《中国电力企业管理》发表文章判断,电力相对过剩的态势快速到来,将会加快压缩煤电发展的空间。全局性的煤电问题必须考虑各种复杂因素的动态变化。现在每新建一座燃煤电厂,都必须从全局、长远发展上考虑问题,采取慎之又慎的态度。

  此外,在电力相对过剩的趋势下,新能源发展也面临诸多挑战。业已存在的弃风、弃光、弃水也要通过新的方案解决。

  电力相对过剩趋势明显

  在对“十三五”电力工业发展趋势作判断时,中电联秘书长王志轩认为,从电力与国民经济之间的关系来看,电力过剩是相对于经济发展的“相对过剩”。王志轩认为,电力“相对过剩”主要原因是电力需求超常减缓和供应的惯性增长,需求的超常减缓是主要方面,也是大势所致。

  电力过剩在2015年是不断被提出并讨论的问题。在去年底的全国能源工作会议上,国家能源局局长努尔·白克力介绍,预计2015年国家能源消费总量43亿吨标煤,同比增长0.9%,是1998年以来最低增速,能源消费换挡减速趋势明显。预计全年全社会用电量同比增长0.5%,普遍低于此前1%的预期。

  电力消费增速放缓的同时,电力过剩也被提出来。努尔·白克力称,“传统能源产能过剩矛盾加剧。煤炭可能会面临产能长期过剩的局面,电力过剩的苗头也越来越明显。”

  在电力消费放缓的情况下,用电结构则比较合理。按照中电联的数据,第二产业用电比重由2011年的75%下降到2014年的73.6%。2015年前三个季度进一步降低1.3个百分点,其中四大高耗能行业用电量比重同比降低0.9个百分点。第三产业用电持续增长,2015年前三季度同比增长7.3%,同比提高1.7个百分点。

  但是在煤炭价格走低的情况下,火电投资开始适度抬头,2015年新批火电项目甚至引起业内的担忧,认为规模太大,逆势而行。

  对于电力过剩,发改委能源研究所韩文科所长曾公开称,从人均用电量角度而言,中国人均装机和用电量相比欧美、日本都还处于较低水平,电力装机仍然有发展空间。

  绿色替代要化解“三弃”

  新能源发展一直是政策持续鼓励的方向,王志轩称,未来要实行绿色替代和电能替代,绿色替代核心是提高一次能源转换为电力的比重,电能替代的核心是在终端能源消费中提高电能消费比重。

  绿色替代重点是水电、煤电、核电、天然气发电、新能源发电目标与电网发展目标相协调,在提高电力系统绿色化同时,保障电力系统的安全性和经济性。

  在电力总体过剩的情况下,“三弃”即弃风、弃广、弃水也持续存在。王志轩分析说,“三弃”问题是电力发展中的热点、焦点、难点,当电力总体上相对过剩的状况逐步加剧之后,煤电利用小时数进一步下降,与“三弃”问题呈现出互为因果式的恶性循环态势。

  “三弃”还呈现出区域特点,吉林省、甘肃省的“弃风”问题严重,四川省、云南省的“弃水”问题严重,甘肃省、新疆“弃光”问题严重,东部、中部地区“三弃”问题不明显。

  我国已经明确,到2020年,非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右,到2030年达到20%左右。这就形成一边通过补贴加大投资,另一边生产的电力却被弃掉的困境。

  王志轩建议,解决“三弃”问题要与电能相对过剩问题统筹考虑,对症下药,多措并举,分类解决。他提出,要促进各类电源与电源之间、电源与电网之间相协调,使区域电源布局与消纳市场、配套电网与调峰电源相统筹。

  此外,要转变思路、建设输电通道。各市场主体都要调整可再生能源发展思路,风电和光伏发电发展应坚持集中与分散相结合原则,近期应优先鼓励分散、分布式开发。加快建设跨区跨省通道,如加快云南、四川和“三北”等可再生能源基地的跨省区消纳应急输电通道工程建设。

  王志轩还提出,贯彻电力体制改革配套文件,促进可再生能源电量消纳,探索消纳途径和机制,促进增供扩销,促进和扩大电能替代。

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