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中英应尽早筹谋自贸协定谈判
提问:伦敦商学院经济学家兼教授琳达•岳认为,“脱欧”后的英国寻求与全球第二大经济体中国达成自由贸易协定将被列为首要任务。英国财政大臣菲利普•哈蒙德日前在中国举办的G20财长会议上表示,英国愿意与中国达成自由贸易协定。据英国广播公司报道,哈蒙德已经与中国就自由贸易协定展开磋商。中国是否应该为启动中英自由贸易协定谈判作出积极准备?
倪月菊:英国打造“超级连接的贸易枢纽”,中国必然是其最重要的选择。中国目前是英国第四大出口市场和第二大进口来源国。特别是中英两国的贸易互补性很强。英国对华主要出口贵金属及制品、运输设备、机电产品和化工产品,自华主要进口机电产品、家具玩具、纺织品及原料。值得注意的是,英国是服务强国,服务产业占其国内生产总值的比重达到80%。因此,英国“脱欧”后,加强与中国开展经贸关系无疑是最优选择。特别是2016年为中国“十三五”规划和中英关系“黄金时代”的开局之年,中英两国都致力于推动经济结构调整和可持续发展,为双边经贸合作提供了难得的机遇。
姚铃:英国退出欧盟,为中国扩大对外开放、积极参与全球治理等增添了一个制度层面合作的重要伙伴。英国财政大臣菲利普•哈蒙德日前在中国举办的G20财长会议期间表态,希望与中国开展自由贸易协定谈判,表明英国高度重视与中国打造双边经贸关系的“黄金时代”。
国际金融危机及欧元区主权债务危机爆发后,英国成为欧盟成员国中与中国开展经贸合作的后来居上者。2014年英国成为中国在欧盟投资最多的目的地。据英国公布的数据,2014年中国对英国的投资额达51亿美元,占中国对欧洲投资总额的近30%。从法律角度而言,鉴于其欧盟成员国的身份,英国当前还无法正式与中国签订任何贸易协定。但是着眼未来,积极筹备中英自由贸易协定谈判有利于中英进一步巩固和深化双边经贸关系,实现互利共赢、共同发展。
英国是坚定的自由贸易的推动者,一直力推尽早开展中欧自由贸易协定谈判。英国“脱欧”可能影响中国与欧盟自由贸易协定谈判的开展。此时,开展与英国的自由贸易协定谈判对中国来说也是一个不错的选择,相较而言难度也会小很多。因此,中国应为此做出积极准备。
韦安祖:英国清晰地认识到其与中国的贸易关系极为重要。中国也已明确重申继续保持与英国以及欧盟贸易关系的重要性。中英双方有诸多共同感兴趣和互惠的领域,包括中国“十三五”规划中的主要行业和“一带一路”建设等,其中都包含着重大的共同商机。
中国服务业应“备战”高水平竞争
提问:如果中英启动双边自由贸易协定谈判,您预计未来影响谈判顺利进行的因素都包括哪些?谈判的最大障碍会出现在哪些领域?应如何化解?
倪月菊:中英进出口贸易发展不平衡,英国对华贸易逆差逐年增大。特别是由于中国劳动力成本比英国低,中国商品能够以较低的价格进入英国市场,这就导致英国部分本土企业因成本劣势而被市场淘汰。如果中英开展自由贸易协定谈判,英国工会或将以保持国内就业率和维持社会治安稳定为由,向英国政府施压,反对中英自由贸易协定谈判。
一旦开启中英自由贸易协定谈判,高新技术领域和服务领域可能会出现一些障碍。中国与英国的贸易互补性本来就较强,随着中国经济的发展和产业结构的转型升级,中国对英出口产品的技术含量和附加值将不断提高。一些产业可能与英国的优势领域发生重合,与英国的类似产业产生激烈的竞争,发生贸易摩擦的可能性增大。因此,谈判的难度也会加大。在服务领域,英国的服务产业竞争力很强。中国近年来虽然非常重视服务业的发展,也力争开放更多的服务领域,但鉴于中国服务业的国际竞争力依然较弱,开放的步伐不能太快,要循序渐进,因此,在服务业开放领域的谈判难度会较大。
姚铃:英国是联合国常任理事国和七国集团(G7)国家,如果中英签署自由贸易协定,其政治和经济影响将远远超过中国目前已签署的其他任何自由贸易协定。对于英国来说,服务业是其优势产业。未来中英如启动自由贸易协定谈判,中国的银行、保险等金融行业必须苦练内功,扩大开放,在市场经济的大环境下迎接更加高水平的竞争。中英自由贸易协定谈判一旦开启,意味着中国可能将承受2001年加入世界贸易组织时的压力。只不过当时的压力主要在货物贸易领域,集中在降低进口商品的关税水平上,而现在的压力将集中在服务贸易领域的市场开放上。
韦安祖:中英两国现有的贸易关系已为自由贸易协定谈判奠定了良好的基础,且两国的高层关系非常积极正面。(栾国鍌)