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商务部将采取五大措施 努力实现外贸回稳向好
来源:中国商务新闻网
“本届政府成立以来已经出台了16个支持外贸发展的政策文件。这些文件既立足当前稳增长，又着眼长远调结构，含金量高、针对性强，得到了地方、行业和企业的广泛好评。”商务部部长助理张骥在第120届中国进出口商品交易会专题新闻发布会上表示。
据海关数据统计，今年前8个月，全国进出口15.4万亿元人民币(下同)，同比下降1.8%。其中，出口8.8万亿元，下降1%;进口6.5万亿元，下降2.9%。需要指出的是，虽然外贸进出口仍然是负增长，但随着国家促进外贸回稳向好政策措施效果逐步显现，经过广大进出口企业的艰苦努力，我国外贸进出口降幅持续收窄，结构进一步优化，新的发展动能正在积聚，我国外贸发展保持回稳向好态势。“与此同时，我们也要清醒地看到，全年外贸形势依然复杂严峻，下行压力加大，不确定、不稳定因素增多。”张骥表示，外需持续低迷，全球货物贸易增速连续4年低于世界经济增速，国际金融危机深层次影响仍在持续显现;国内要素成本上升，我国传统竞争优势弱化;承接国际产业转移放缓，产业和订单向外转移加快;大宗商品价格下跌，国内需求疲弱，进口动力相对减弱。总的来看，外贸形势仍不容乐观，新面临的困难不是短期的，实现全年外贸回稳向好的目标仍需付出艰苦努力。
面对复杂严峻的国内外形势，经过各方面共同努力，政策效应逐步显现。8月上旬，国务院发展研究中心作为独立的第三方机构对外贸稳定增长政策落实情况进行评估，多数企业反映，国务院支持外贸的政策落实情况是好的，认为政策措施实、针对性强、含金量高，为企业减负助力、提振信心发挥了重要作用。8月16日李克强总理主持召开国务院常务会，听取了商务部、国务院发展研究中心有关政策落实情况的汇报，对3年来促进外贸稳增长政策落实情况给予了充分肯定。
与此同时，我们也应该看到，在政策落实当中还有诸多工作要做，还有不足和差距。据地方和企业反映，有的政策在落实过程中还存在着配套不够完善、落实不够协同、执行效果不够理想、有的政策表述过于原则等情况。针对这些问题，我们要按照党中央、国务院的决策部署，坚持问题导向，分门别类，认真分析，会同有关部门共同推进，继续抓好落实，努力实现外贸回稳向好的目标。概括地讲，要加大力度做好五方面的工作：
一是继续狠抓国务院已出台政策的贯彻落实。聚焦目前企业关注和政策落实难点，以抓铁有痕、踏石留印的精神认真抓好落实，重点包括进一步清理整顿进出口环节的不合理收费，落实收费目录清单制度，切实缓解企业融资难、融资贵困难，进一步提高贸易便利化水平等。下一步，我们将加强部门协同配合，精准发力，努力打通政策落实“最后一公里”。
二是继续抓紧研究加工贸易差异化政策。我国的贸易大国地位是靠内、外生力量来支撑形成的，分析外贸走势时也要适当分解观察。一般贸易的主体主要是民营和国有企业，加工贸易主体更多的则是外资企业，“两头在外”，两者受国际因素的影响程度和抗风险程度不同。加工贸易具有“游牧民族”特性，择成本洼地而居，哪里要素成本低，往哪里走。近年来随着我国劳动力等要素成本持续上升，传统竞争优势有所弱化，承接国际产业转移的步伐在减缓，而产业和订单的向外转移速度在加快。受此影响，加工贸易现在进出口降幅较大，曾经占半壁江山，现在占1/3，是当前稳增长中的重点，也是难点。我们将按照国务院4号文、27号文的要求，会同有关部门进一步深入研究，提出进一步支持加工贸易企业梯度转移，特别是向中西部转移的差异化政策。
三是开展并扩大三种新业态试点。商务部会同有关部门，深入推进跨境电子商务、市场采购、外贸综合服务企业试点工作，已开展杭州等两批13个跨境电子商务综合试验区试点，取得积极成效。近期，我们和有关部门又启动了市场采购贸易方式第三批5个市场试点，同时在4家企业开展外贸综合服务企业试点。我们将抓紧推进试点工作，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，努力探索、逐步形成适应新业态发展的制度安排，对现有的管理政策做适应性改进，形成可复制、可推广的经验，促进外贸创新发展。
四是继续营造国际化法制化营商环境。要积极应对贸易摩擦，加强知识产权保护，加快诚信体系建设，维护出口正常秩序。有些出口企业讲，“不怕老外怕老乡，就怕他乡遇故知”，讲的就是不怕竞争，而怕不公平竞争问题。要通过加强政府部门的宏观调控，充分发挥中介组织的组织协调，加上企业的严格自律，逐步解决好这个难题，推动形成更加公平竞争的环境，鼓励企业创新发展。
五是加强宣传引导和政策解读。继续加强典型经验的宣传学习和交流，总结推广典型企业的好经验、好做法，鼓励和引导企业创新发展。面向企业加大政策宣传和培训工作的力度，使我们的企业更多用好、用足现有的政策。
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