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30年来坚持美国是全球化输家，特朗普这样看自由贸易
来源:第一财经
美国当选总统特朗普在2000年写过一本名为《我们应得的美国》(The America We Deserve)的书。他曾写到：“如果当选总统，我要任命我自己为美国贸易办代表公室(USTR)代表。”特朗普做事认真，甚至为此事专门咨询了律师，并得出了总统有权这样做的答案：“我将亲自负责谈判。我们的贸易伙伴必须在特朗普的对面坐下来，我保证这种占美国便宜的(贸易)将会结束。”
梳理历史文献可以发现，近30多年来，特朗普在贸易问题上的表态达到了惊人的一致：他认为美国是自由贸易的输家，而且他一直声称，如果当选总统，他将亲自掌舵，把美国的贸易政策转向完全不同的方向。“虽然他没有正式任命自己为USTR代表，不过他已经在扮演首席贸易谈判者的角色了：威胁和哄骗福特等美国公司甚至宝马这样的外国企业，让他们要么在美国生产，要么就承担高额关税。”美国外交委员会资深研究员爱登指出，特朗普有可能会制造一个令贸易更有利于美国的现代版本，但又不完全摧毁贸易，不过他“正在玩一个危险的游戏”。曾担任世界银行行长和USTR代表的佐利克在选战中也将特朗普称为“一个危险的男人”。不过，在特朗普当选后，佐利克开始呼吁，如果特朗普真的深知交易艺术，他就将拥抱自由贸易。
30年来一直反对自由贸易
20世纪80年代中期，当美国总统里根赞扬自由贸易的美德时，作为里根的“铁粉儿”，特朗普却在这一问题上同里根看法迥异。特朗普从彼时起就多次公开表示，美国是全球贸易自由化的最大失败者。也正是在1987年，特朗普正式进入美国政治舞台：他在《纽约时报》刊登了全页广告攻击日本，称日本依靠美国在军事上维护，而在经济上却忙于“建立一个强劲而充满活力的经济，实现贸易商前所未有的盈余”。1988年，在奥普拉(Oprah Winfrey)秀上，特朗普有了一次向美国民众解释他这种看法的重要机会。“我们让日本向我们的市场倾销一切产品，这不是自由贸易。 如果你去日本，试图卖东西，几乎是不可能的。”“虽然没有反对的法律，他们只是让这种行为变得不可能。”特朗普生气地说，“他们来到这里卖汽车、录像机，让美国企业受到重大损失。”
在20世纪80年代，特朗普的声音并不代表主流看法。实际上，美国出现对自由贸易持有敌意的总统还是在1934年之前的事。爱登指出，罗斯福以及之后的美国总统都接受自由贸易并不是无缘无故的“爱”：美国和其他国家在20世纪20年代末和30年代曾经尝试过选择民族主义，然而损害是巨大的。1934年罗斯福政府制定了《互惠贸易协定法》之后，美国逐渐成为世界经济和军事巨头，美国总统都将贸易视为复杂的外交政策中少数的“双赢”政策之一。他们倾向于认为，降低贸易壁垒对美国公司有利，美国企业在世界各地投资有利于美国对盟国出口，这最终将令美国消费者获利：美国人享受低价的电视和T恤衫;美国的产品在海外也容易找到新市场。
无论共和党还是民主党执政，他们对自由贸易都充满热情。也同样是在1988年，里根预见到了一个新的时代，即“新技术以及所有超越了想象力的新机会均在形成”。里根警告说，没有什么比在全球掀起贸易壁垒更能削减这个新时代了。将离任的奥巴马，在选战中曾反对《北美自由贸易协定》(NAFTA)，但是当选总统后却成为自由贸易的推动者。
特朗普和他的“钢铁人”们
在贸易问题上，30年来特朗普的看法从未改变：世界是赢家，而美国是输家。他的判断方式很简单：美国贸易赤字，贸易赤字意味着美国的损失。根据他的计算，在过去3年中，美国大约每年都亏损5000亿美元(美国最近一次有贸易顺差是在1975年)。需要看到的是，绝大部分美国企业都支持自由贸易。然而也有例外：那些在上世纪80年代以来遭受到严酷进口竞争的行业，其中最显著的是钢铁工业，紧跟其后的是纺织品和服装行业，有时也是汽车和半导体行业。
这些行业从未停止过对自由贸易的抱怨和抗议，而特朗普同这些反对者在数十年来一直走得很近。特朗普的顶级贸易顾问几乎都与钢铁业有关。近期的《经济学人》中有一篇文章，半认真半戏谑地指出，特朗普的贸易团队是“钢铁人”组成的。其中，特朗普提名专门对钢铁业进行反倾销官司代理的律师莱特希泽任USTR代表;而获提名担任商务部长的罗斯的发迹史则可以回溯到在小布什政府提高进口钢材关税前大举收购亏损的钢铁厂。特朗普的顾问迪米科曾掌管美国最大钢铁企业纽柯(Nucor)。其任命的白宫全国贸易委员会主席纳瓦罗则坚定认为，美国钢铁产业衰退来源于中国的”不公平“竞争。
实际上，在日益增长的进口竞争中遭受最严重影响的那些州，也正是特朗普在大选中的“票仓”：10年来制造业工作损失最严重的10个州中，有8个州选择了特朗普。爱登指出，在20世纪70年代和80年代，与日本竞争日益激烈之时，美国制造业就业仍然相当稳定，约有1700万个就业岗位，即使在上世纪90年代实现了更大的自动化，美国还是维持了这样的就业数字。不过，在进入21世纪之后，在自动化程度更加提高、经历了两次经济衰退以及面临来自中国等国的进口竞争更加日益激烈之后，大约600万制造业工作消失了。爱登称，学术研究表明，贸易可能占这些就业流失原因的20%至30%，而这些工作并不是任何(低端)工作，这些流失的工作向那些受过适度教育的人支付体面的中产阶级工资。在爱登看来，特朗普当选美国总统有很多原因，但美国人对贸易越来越失望是很重要的原因。
事实上， 特朗普赢得了所有遭受进口竞争最猛烈冲击的制造州的选票：密歇根州、北卡罗来纳州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州和威斯康星州。美国工会AFL-CIO领导特鲁姆卡最近表示，他将支持特朗普重新进行NAFTA(北美自由贸易协定)谈判的决定。“工人阶层都失去了目标和身份，我们必须解决这个问题。”特鲁姆卡表示，“工人们正在寻找一种新的贸易方式。”
真懂贸易吗?特朗普在30年前还写过另一本畅销书《交易的艺术》（The Art of the Deal）。他介绍了自己成功的11个原则，譬如建议谈判者想办法将自己的立场广而告之，且越耸人听闻越好，同时需要野心勃勃，并对失败者狠狠还击等。
佐利克近日在《金融时报》上撰文分析如何看待特朗普：“他总是在谈判，且在谈判时摆出大胆立场，并在必要时候调整、甚至放弃立场，凭直觉感受或寻找有利条件，之后把任何结果都称为是胜利。”不过，佐利克此前也呼吁，如特朗普真的懂“交易的艺术”，他应该拥抱自由贸易才对。担任过USTR代表的佐利克，给出了他心目中与外国政府进行谈判的贸易领域。佐利克认为，首先，特朗普可以与英国谈判，与英国退欧谈判平行的自由贸易协定。其次，NAFTA已有20多年，确实可以在能源、数字商业、反腐败、物流和劳工标准方面进行更新。不过必须要考虑到一个事实，即美国和墨西哥需要一同与中国和其他经济大国竞争：墨西哥和加拿大出口的每一美元中，就分别包括美国投入的约40美分和25美分。佐利克指出，在亚太地区，特朗普的贸易政策可以首先集中于防止货币操纵，而在与中国的贸易政策方面，可以使用反倾销和反补贴税。（冯迪凡）
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