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雄安新区定位国际级科技新城

来源:第一财经 时间:2017-04-05 00:00:00

 在雄安新区规划涉及的河北雄县、容城、安新三县,外卖骑士们频繁在县城里来回穿梭着。“我们县城里有很多人叫外卖,骑士们一天都能送好几百单呢。”雄县的一名骑士4日对第一财经记者表示。

河北雄安新区设立后,越来越多的人开始进入雄县、容城和安新。图中牌坊后便是雄县的中心区域(第一财经记者王晓东摄)

与深圳经济特区和上海浦东新区不同,作为千年大计、国家大事,河北雄安新区的目标是建成国际一流创新、科技、绿色新城。

誉主席徐匡迪日前接受新华社采访时表示,将有针对性地培育和发展科技创新企业,发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能,打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。

国家发展改革委主任何立峰则明确,在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上,对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。

事实上,新区的规划建设工作已经迅速展开。河北省委书记赵克志、省委副书记许勤43日至4日在雄安新区调研。赵克志还明确了近期要尽快做好八项重点工作,其中包括加强规划、土地和房地产管控。雄安新区4日发布消息称,严格贯彻“房子是用来住的,不是用来炒的”精神,安新、容城、雄县三县已经依法对土地、建设、房地产交易等进行管控。  

为何花落雄安

雄县、容城、安新总人口不过百万,千年大计、国家大事为何花落雄安?

承接非首都功能疏解的任务势不可挡。

徐匡迪表示,推动京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央提出的一项重大国家战略。京津两地过于“肥胖”,大城市病突出,特别是河北发展与两地呈现“断崖式”差距。实现京津冀协同发展,是新形势下引领新发展、打造新增长极的迫切需要。此外,解决大城市病,国际上基本都用了“跳出去建新城”的办法。

既然设立新区有利于集中疏解北京的非首都功能、打造新增长极,那雄安“中标”的优势是什么?

何立峰称,综合来看,该区域区位优势明显、交通便捷通畅,现有多条高速公路、铁路,可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈。

第一财经记者在雄安新区三县的交通枢纽地图中发现,在安新,不仅有京广铁路,还有京昆高速公路、107国道等入京道路;而在容城,保津城际铁路、保津高速公路贯穿全境,1小时可抵北京和天津;雄县则融入了京津城市大交通框架,到北京只需45分钟车程。

产业中国研习社创始人张五明对第一财经记者表示,作为京津冀协同发展的重要战略环节,位于冀中腹地的雄安新区首先要在疏解非首都功能上承担更大的责任,因为涉及人口迁移和要素外溢,原则上选址不能超过北京150公里,即半小时交通圈。

在徐匡迪看来,选择雄安是综合考虑了交通、地质、水文、建设成本等方面因素,经过反复深入论证选定的,“这里交通便捷、环境优美,现有和已经在规划多条城际铁路和高速铁路。另外,这个地方人口密度低、开发程度低,发展空间充裕,如同一张白纸,具备高起点高标准开发建设的基本条件。”

京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨也表示,雄安新区地处京津保腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。

新区的能量

国际级绿色科技新城的定位已经设好,未来将聚集哪些产业受到各方关注。

徐匡迪在接受新华社采访时就表示,将有针对性地培育和发展科技创新企业,发展高端高新产业,“要发挥带动冀中南发展,提高河北省整体发展水平,乃至影响全国的重要作用。”

邬贺铨也表示,新区要建成高端高新产业集群地、创新要素资源集聚地、扩大开放新高地和对外合作新平台,激发经济社会发展的新动能,打造京津冀创新驱动发展的新引擎,支撑京 津冀成为中国经济发展的新增长极。

张五明告诉第一财经记者,基于雄安新区生态环境的特殊性,产业的规划和布局要避免过多对自然资源的依赖,重点是技术、资本、信息密集型产业,这也是在京津冀区域经济中其扮演的重要角色所决定的,即通过推动京津技术、资本、人才的外溢实现产业协同。

一位笔名为“大瑛”的保定资深文史研究学者对第一财经记者表示,一方面雄安新区的高定位需要高新产业来支撑,但是从三县当地发展起来的产业内在需求来看,一些产业也到了走向高端的阶段,其存在高端化的需求。如果政府推动的话,是会顺利完成转型升级的。

从数据上来看,雄县、容城、安新去年的生产总值分别为101.41亿元、59.4亿元、40.01亿元(1~11)。而深圳和上海浦东去年的生产总值分别为1.95万亿元和0.87万亿元。显然,雄安新区的发展潜力巨大。

徐匡迪表示,从我国经验看,通过建设深圳经济特区和上海浦东新区,有力推动了珠三角和长三角地区的发展。京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群,规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。

何立峰表示,支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围,吸引高端创新人才和团队,努力打造创新高地和科技新城。在规划上,要达到国际一流城市的水平,同时在建筑上要充分体现中华文化的元素,在建设过程当中要精雕细琢,以工匠精神打造百年建筑,留下千年传承。

目前,新区的规划编制任务正在迅速展开。赵克志4日强调,当前新区刚刚设立,近期要尽快做好八项重点工作。其中一项便是抓紧推进规划编制,用最先进理念和国际一流水准,集中全国最好人才,吸收国际人才,编制经得起历史检验的规划。此外,还要统筹雄安新区周边的规划、土地管控,严控房地产炒作,确保市场平稳有序。

据介绍,雄安新区将严格执行房地产调控政策,严厉打击二手房和小产权房违规交易,严厉打击违规建设,严厉打击黑中介非法销售、夸大宣传、哄抬价格等行为。

对于雄安新区的设立,国际媒体认为这是推进京津冀协同发展的一项重大决策部署。

《纽约时报》刊文说,雄安新区的设立将有助于促进京津冀重新整合,有望改变当地过于依赖钢铁等低技术工业产业的局面,雄安新区未来可成长为与上海浦东新区、深圳经济特区相竞争的区域。

英国《金融时报》网站刊文指出,雄安新区的核心要义绝不在于接纳从北京剥离出去的产业,而在于建设一个以新移民建设力量为主、以高端和发展态势产业为先的经济活力带,进而寻求由这片经济活力带催生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力。

墨西哥国立自治大学国际关系中心研究员何塞·伊格纳西奥·马丁内斯表示,雄安新区将集中发展高端高新产业,这对中国整体产业升级有积极意义,将刺激中国经济新一轮增长。

 

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