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《汽车产业中长期发展规划》发布
来源:中国工业报
4月25日，工业和信息化部联合发展改革委和科技部正式发布《汽车产业中长期发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》确定了汽车产业的发展目标，即“力争经过十年努力，迈入汽车强国行列”。同时，对智能网联汽车、节能汽车、新能源汽车等多个汽车产业方面做出了要求，提出到2020年培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业、若干家超过1000亿元规模的汽车零部件企业集团，到2025年若干中国品牌汽车企业产销量进入世界前十。这是继2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划》以来最重要的产业发展指导性文件，是中国汽车产业落实《中国制造2025》的具体体现。
据了解，2016年初，工业和信息化部等有关部门按照国务院的部署，启动了《规划》编制工作，经过1年的深入调研、充分论证和广泛征求各方意见。9月12日，工业和信息化部第12次部长办公会对《规划》（草案）进行了审议。之后，又对《规划》进行了进一步修改完善，联合国家发展改革委、科技部上报国务院审定。经国务院同意，2017年4月工业和信息化部、国家发展改革委、科技部联合印发《规划》。
新能源汽车推广累计达到100万辆
在4月25日举行的《规划》宣贯电视电话会议上，工信部部长苗圩表示，汽车产业是国民经济的重要支柱产业，是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是建设制造强国的重要支撑。进入新世纪以来，我国汽车产业快速发展，自2009年起产销量已连续8年位居全球第一，2016年突破2800万辆，其中，中国品牌汽车超过1400万辆，市场认可度大幅提升，在某些细分市场已经能够和国际一线品牌同台竞争。市场上车型种类日益丰富，能够很好地满足不同层次用户需求，各家企业基本上都有自己的“当家车型”。新能源汽车发展取得重大进展，2016年产销量超过50万辆，累计推广量超过100万辆，全球占比均超过50%。在智能网联汽车方面，部分企业主动布局，具备辅助驾驶功能和网联化特征的汽车产品规模化进入市场，受到消费者热捧。随着汽车产业不断发展壮大，在国民经济中的地位和作用持续增强，汽车及相关产业税收占全国税收比重、从业人员数占全国城镇就业人数比重、汽车销售额占全国商品零售额比重，均连续多年超过10%。苗圩认为，我国汽车产业还存在一些不足，“比如，创新能力不强，协同力度不够，缺少颠覆性的创新技术；国际市场开拓能力不足；中国品牌核心竞争力尚有待提升，还缺少具有国际竞争力的大企业。”
力争10年迈入世界汽车强国之列
苗圩指出，《规划》提出了汽车产业未来10年的发展目标、重点任务和政策措施，核心要义是做大做强中国品牌汽车，培育具有国际竞争力的企业集团。路线上要以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，引领整个产业转型升级；措施上要优化产业发展环境，推动行业内外协同创新。《规划》的总目标就是力争经过10年努力，迈入世界汽车强国。他用“一六六八”四个数字概括：一个总目标、六个细分目标、六项重点任务和八项重点工程。
——“一个总目标”，是指建设汽车强国这个总目标。尽管我国汽车产业规模已是全球第一，但距离汽车强国还有较大差距。《规划》提出，力争经过10年努力，新能源汽车形成全球创新引领能力，智能网联汽车进入世界先进行列，实现由汽车大国向汽车强国的转变。
——“六个细分目标”，是指汽车强国的六个细分目标。一是关键技术取得重大突破，动力电池、驱动电机、智能控制等关键核心技术达到国际领先水平。二是全产业链实现安全可控，突破车用传感器、车载芯片等产业链短板，形成从零部件到整车的完整产业体系。三是中国品牌汽车全面发展，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升，形成若干家产销量进入世界前十的中国品牌汽车企业。四是新型产业生态基本形成，构建汽车与新一代信息技术、智能交通、能源、环保等融合发展的新型智慧生态体系。五是国际发展能力明显提升，形成从技术到资本、营销、品牌等多元化、深层次的合作模式，到2025年，中国品牌汽车国际市场占有率大幅提高。六是绿色发展水平大幅提高，2020年实施国六排放标准，2025年乘用车新车平均燃料消耗量降到4.0升/百公里。
——“六项重点任务”。第一，完善创新体系，增强自主发展动力，这是提高产业竞争力的中心环节。第二，强化基础能力，贯通产业链条体系，这是建设汽车强国的重要支撑。第三，以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，形成梯次合理的产业格局和完善的产业配套体系，引领汽车产业转型升级。第四，以互联网与汽车产业深度融合为方向，加速跨界融合，构建泛在互联、协同高效、动态感知、智能决策的新型智慧生态体系。第五，把质量建设和品牌建设作为提高产业竞争力的根本要求，严格质量控制，加强品牌培育，打造国际领军企业。第六，把国际化发展作为汽车产业可持续发展的重要保障，深化开放合作，提高国际发展能力。
——“八项重点工程”。包括创新中心建设、关键零部件重点突破、新能源汽车研发和推广应用、智能网联汽车推进、先进节能环保汽车技术提升、“汽车+”跨界融合、汽车质量品牌建设和海外发展。这是落实《规划》的主要抓手，也是《规划》实施的重要支撑。
未来8-10年，新能源和智能网联汽车将达到世界领先水平
在此次会议上，国家发改委产业协调司司长年勇表示，《规划》为我国汽车产业发展指明了前路和目标，此次《规划》的出台意义深远。中国汽车工业协会副会长董扬表示，《规划》很好把握了未来汽车的发展大势，目标清晰，任务明确，保障措施具体，并充分体现了汽车产业发展诉求，对汽车产业加强创新、提高节能和新能源汽车发展水平、汽车与信息技术融合发展、提高汽车产业国际化发展能力等方面提出要求。他表示，建设汽车强国一直是中国汽车产业的梦想，发展到今天，中国汽车产业已经具有一定基础和条件，中国品牌汽车市场地位不断提高，占有半壁江山，总能规模列世界第四位。未来8~10年是全球汽车产业向电动化、智能化、信息化、共享化转型的关键时期，汽车电动化将从普及初期进入到成熟期，高度自动驾驶与网联汽车将实现商业化，在新能源汽车、智能网联汽车发展方面，中国与世界保持同步或达到世界领先水平。（祁晓玲）
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