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“一带一路”钱景:高铁“走出去”成效显著

来源:第一财经 时间:2017-05-09 00:00:00

 国资委主任肖亚庆8日在中央企业参与“一带一路”共建情况新闻发布会上表示,三年多来,共有47家中央企业参与、参股或者投资“一带一路”建设,和“一带一路”国家的企业合作共建了1676个项目。从肖亚庆的表态来看,中国央企共建“一带一路”正顺利构建两大良性循环。首先,许多国家的基础设施得到了明显改善,使当地的资源优势变成了产品优势。这些产品优势进一步发挥,又增加和促进了当地的经济增长。当地经济增长进一步扩大了就业,同时也提高了员工的技术水平、操作水平和知识能力,直接或间接地改善了当地人民的生活水平。其次,央企在“一带一路”实践中,也促进了企业自身的国际化进程,通过与沿线国家的企业、员工等各方面进行深层次合作,央企对当地法律、政策和人文环境更加熟悉了,除增加国际化经验外,还推动了产品和技术的创新,提升了企业的核心竞争力。
        中国企业研究院首席研究员李锦表示,在当前“走出去”的现实背景下,未来将有更多国资走向境外。到2020年,境外营业额将占到中国央企总体营业额的20%以上。伴随着境外国资总量的不断增加,国资流失风险也在不断增长。国资监管需要完善体制、丰富内容。

 布局基础设施与能源
        央企参与“一带一路”共建的产业布局,主要集中在基础设施和能源领域。以铁路为例,亚吉(埃塞俄比亚至吉布提)铁路已开通运营,蒙内(肯尼亚蒙巴萨至内罗毕)铁路即将通车,中老(中国至老挝)等铁路已开工建设,中泰(中国至泰国)铁路等一批铁路项目也在加快推进。其中,高铁“走出去”成效显著,雅万(印尼雅加达至万隆)高铁等一批高铁项目成为“一带一路”建设的亮丽名片。
        通讯网络方面,东北亚、中亚、南亚、东南亚等周边区域建设的跨境海底光缆、陆地光缆等大容量高速率通信设施,将助力打造全方位立体结合的通信网络联通体系。中国移动还在巴基斯坦率先开通了4G无线宽带服务,促进当地信息产业快速发展。
        央企根据“一带一路”沿线国家经济发展需要,先后在20多个国家开展了60多个油气合作项目,在参与矿产资源开发中加强技术交流和共享,有效提升了沿线国家能源矿产资源开发的能力和水平。比如,中国石油承建的中俄、中哈、中缅原油管道,中俄、中亚、中缅天然气管道等项目,有效解决了油气资源输出难的问题;国家电网在俄罗斯等周边国家建设的10条输电线路,三峡集团、中国电建、中核集团建设的中巴经济走廊重点电力项目,中广核的马来西亚埃德拉电力项目,也都为促进当地经济发展作出重要贡献。
        此外,在产能及园区合作方面,多个工业、制造业项目在马来西亚、老挝、蒙古、印尼等国家成功落地,有效满足了当地经济发展需求。建设运营的希腊比雷埃夫斯港、斯里兰卡汉班托塔港等项目,为提升当地港口运营水平、促进经济贸易发展作出了积极贡献。国机集团、招商局集团牵头建设的中国-白俄罗斯工业园项目取得重要进展。肖亚庆表示,中央企业积极参与“一带一路”的一些重点项目的建设,这些重点项目正是中央企业技术、资金、管理和人才优势所在的地方。这些技术、资金、人才和管理优势的发挥,必将会对这些重点项目的推进和尽快见效产生积极的作用。
        中国国际经济交流中心信息部部长王军接受采访时表示,“一带一路”倡议是中国适应经济全球化新形势、扩大同各国各地区利益汇合点的重大倡议,是构建开放型经济新体制的重要举措。促进中国与沿线国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,推动全球迈向命运共同体。

    如何做到互利共赢
        多家央企负责人在8日的发布会上分享了参与“一带一路”倡议的经验和经典案例。中国交通建设集团有限公司董事长刘起涛表示,中国交建通过市场化运作方式,与金融机构、兄弟单位、上下游企业打造战略联盟,构建价值网络。他们构建的“中国企业+地方政府+境外园区+境外企业”的模式已经初见成效。刘起涛表示,“一带一路”倡议在为中国企业带来巨大发展空间的同时,也给沿线国家的企业甚至域外国家的企业创造重大发展机遇,并进一步激活相关国家和区域市场。
        葛洲坝集团承建的巴基斯坦“N-J水电工程”也是一张互利共赢的典型名片。据了解,这座水电站是在尼鲁姆河建设拦河大坝,通过引水隧洞将水引至下游约28.6公里处的发电机组发电。引水隧洞总长约为68.5公里,落差高度为420米,贯穿喜马拉雅山断裂段,具有高埋深、大变形、软硬岩相间复杂地质条件,施工难度世界少有,被称为巴基斯坦的“三峡工程”。难度虽大,回报不小。电站一旦建成,全部发电后的年发电量约为51.5亿千瓦时,占巴基斯坦水电发电量的12%。该项目不仅带动了中国装备、技术走出去,还为当地提供了5000多个就业岗位。
        中国中车集团公司也已经从简单的产品合作转变为技术、产品、资本、服务等多种模式的合作。董事长刘化龙介绍,中国中车在马来西亚、土耳其、印度等国家建立本土化的制造基地,就地招聘和培训当地员工,带动当地就业和产业链的完善,提升轨道交通装备产业水平。数据显示,截至2017年4月,中国中车在马来西亚招聘员工近400名,80%都是当地员工,远期规划当地员工比例将增加至95%。
        央企还为不少“一带一路”沿线国家打了不少地标建筑。比如,建造了中国90%的超高层建筑的中国建筑总公司承建了印尼雅加达标志塔(东南亚第一高楼,638米)、马来西亚吉隆坡标志塔(438米)、俄罗斯联邦大厦(420米,欧洲第一高楼)、肯尼亚内罗毕哈斯塔(非洲第一高楼,300米)、阿尔及利亚大清真寺(265米,世界最高宣礼塔)等。第一财经记者从中国建筑总公司了解到,积极践行“一带一路”倡议后,“互联互通”为公司打开了广阔的海外基础设施业务空间,公路、机场、电力、石化、港口、桥梁、轨道交通、供水管线等领域迅速发展,海外基础设施业务占海外业务的比重,由约10%上升至约40%,逐步形成全方位的海外业务领域。
        一些央企在开展建设的同时,不忘改善当地民生,在公益、环境保护等方面积极履行社会责任。中国石油天然气集团公司副总经理、中国石油天然气股份有限公司总裁汪东进表示,中国石油在“一带一路”油气合作中,公益事业的投入和发展几乎涵盖了所有项目所在国,直接受益人数达200多万人。例如在哈萨克斯坦,中国石油控股的阿克纠宾公司,纳税额占当地税收的70%,提供了三万多个就业岗位。同时,为保证当地市民在严寒的冬季能吃上新鲜的蔬菜,公司投资建设了哈国最大的现代化温室蔬菜大棚。

  加强境外国资监管
        肖亚庆表示,作为国资监管部门,国资委要为中央企业参与“一带一路”建设营造良好的环境和氛围,比如说政策的支持、考核的支持、各项经济活动的顺利开展,以及风险管理和分析,使企业在“一带一路”的参与过程中,真正得到互利共赢,既使中央企业从中能够积累国际化经验,又使中央企业和当地国家和地区的合作取得更多更深的成果,这样既可以获得短期的收益,更有长期的收获,使中央企业在“一带一路”建设中长期坚持下去。
        在大量央企参与海外投资的同时,境外国资监管成为一个日益严峻的话题。李锦表示,随着“一带一路”倡议的部署,大批央企走出去进行海外投资与并购,海外国有资产急剧增加;与此同时,不当投融资行为引起的国资损失案例不胜枚举,海外国资监管存在漏洞。这两方面的原因都促使要加强海外国有资产的监管力度。国务院今年1月发布了《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》。两个办法指出,加强国有资产监管,注重事前事中事后监管并重。强调事前加强规范、事中注重监控、事后强化问责,实现对投资全过程监管。在今年全国两会期间,肖亚庆曾表示国资委将加强制度建设,使“走出去”的制度符合中国的法律规定,符合当地法律规定,也符合企业国际化经营的实际。将加强对境外国有资产的监督和管理,对发现的问题决不姑息,对违规的要严肃追责。(祝嫣然 周芳)

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