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商务部：鼓励有实力有条件中企“走出去”政策未变
来源:中国新闻网
商务部副部长钱克明7月31日表示，中国政府鼓励有实力、有条件的中国企业“走出去”，这个政策没有变，也不会变。同时，也将会同有关部门，做好对外投资风险的防范工作，特别是房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资，要审慎决策，防范风险。
钱克明是在国新办新闻发布会上做出上述表态的，他与国务院发展研究中心副主任隆国强介绍2017年上半年我国对外经贸运行情况，并答记者问。
有记者问：注意到发布会说对外投资的时候，讲到了上半年下降了42.9%，非理性对外投资得到了有效遏制，请问怎么理解这句话？另外，最近对一些企业对外投资行为，市场上有一些传言，想请问怎么看，是不是商务部作为对外投资主管部门之一也会对它采取一些措施，具体是什么样的措施？
钱克明称，今年上半年，中国对外直接投资同比下降，有去年同期基数较高的因素。这个跟我们外贸相反，外贸增长比较快，是前期基数比较低，对外直接投资同比下降是去年基数比较高。除了这个因素之外，主要有三个方面的原因。
第一，国内的经济状况向好，去年还有很多不确定性，但今年上半年看，各种指标都在趋好，一些重要的经济指标还超过了预期。简单说，国内的钱好赚了，对外投资的意愿就没有那么强了。
第二，国际上的投资不稳定、不确定因素增多，有很多国家保护主义抬头，包括加大了对外资的安全审查等等。
第三，出台了一些调控措施，推动引导企业对外投资更趋理性，特别是加强了对外投资的真实性和合规性审核，引导企业投向实体经济，尽量减少房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的投资。
钱克明称，从总体看，下降的部分主要是上述点到的这几个领域，对“一带一路”沿线国家，对实体经济的对外投资，下降得并不多，现在还比较稳定。
钱克明强调，中国政府鼓励有实力、有条件的中国企业“走出去”，这个政策没有变，也不会变。今后，将继续推动对外投资便利化，提高服务水平，加强事中事后的监管，引导对外投资健康有序发展。
钱克明表示，对企业“走出去”，对于符合国内法律法规、国际通行规则，还有市场原则，开展真实、合规的对外投资，都是鼓励的。特别是对“一带一路”，对国际产能合作，对有利于国内产业结构升级，包括东中西产业梯度发展的对外投资，都是鼓励的。同时，也将会同有关部门，做好对外投资风险的防范工作，确保对外投资健康规范有序发展，特别是房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资，建议相关企业还是要审慎决策，防范风险。
隆国强补充到，中国今年上半年对外投资出现42%的下降，特别引人注目，怎么看这个现象？首先要看到，一个国家对外投资的短期波动其实是很常见的，比如说德国，德国2015年对外投资是933亿美元，2016年下降到346亿美元，下降了63%，德国也是大国，但是好像没有太多人关注这个事。中国这些年对外投资一路高歌猛进，增长很快，所以大家习惯于增长，而不习惯于波动，对上半年数据的变动特别敏感。其实看看去年，有一个企业的对外并购项目460亿美元，这么大的金额，占到去年新增对外投资额的82%，今年没有这么一个大项目，统计数据就掉下来了。当然还有刚才钱部长说的三个非常重要的宏观原因。所以，要用平常心来看待对外投资的短期波动。
隆国强表示，中国现在处在这个发展阶段，资本项目还没有实现完全可兑换，所以政府对跨境投资进行适当的管理和规范引导是十分必要的。从宏观上看，任何一个国家都要避免跨境资本流动的“大进大出”。全球经济在战后每十年左右就有一次金融危机，这些金融危机有很多是源于资金跨境流动大进大出。对中国这样一个大国来说，保持金融稳定、避免金融风险至关重要。前些年大量的所谓“热钱”流入，他记得当时市场对中国政府进行适当的管理也提出了问题；前年、去年确实出现了一些非理性的对外资金流出，所以进行适当的管理从宏观上来说是有必要的。从微观上来看，中国企业对外投资历史短、经验不足、人才不足，前些年对外投资也是有很多教训的，政府对这些企业适当的提醒、适当的引导，有助于企业能够更加全面地评估和规避对外投资的风险，提高对外投资成功率。
隆国强称，过去的十年是中国对外投资增长最快的十年，2008年对外投资只有28.5亿美元，大家今天觉得不可想象，去年是1800多亿美元。这背后是什么？中国经济发展到了这个新阶段以后，中国企业需要在全球通过投资，来整合全球的资源和市场，这是企业发展到新阶段的内在要求。所以，尽管中国相关部门出台了一系列规范管理的措施，但是他个人认为，中国政府鼓励“引进来”和“走出去”相结合、支持中国企业对外投资的政策方向不会变。尽管今年上半年有所回落，但中国作为一个对外投资大国的地位是不会变的。
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