中国机电产品进出口商会-经济观察：美国对华铝箔反倾销初裁错在哪？

经济观察：美国对华铝箔反倾销初裁错在哪？

美国总统特朗普首次访华前夕，中美贸易出了“不和谐音”。

　　美国商务部日前初裁中国产铝箔存在所谓倾销行为，倾销幅度最高达162.24%。十几个小时后，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军28日晚间明确表态：中方对此“强烈不满”，将采取必要措施维护中国企业的合法权益，并保留在世贸组织争端解决机制下的相关权利。

　　分析人士认为，美国此举犯了三个错误。

　　其一，手段不合规。

　　按照《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，所有世贸成员都应在2016年12月11日后终止在对华反倾销调查和裁决中使用“替代国”做法，美国也不例外。

　　王贺军称，美方理应遵守国际义务，以企业国内销售价作为基础确定中国产品是否倾销，但美方在此案中依然罔顾世贸规则，拒不履行国际义务，继续对华采用“替代国”这一歧视性做法，裁出96.81%-162.24%的高税率。“此举不仅损害中国企业利益，也有损多边规则的严肃性和权威性。”

　　其二，目的不合理。

　　美国新贸易政策的一大特点，在于追求别国在关税水平和开放程度向美国看齐的“公平贸易”，缩小贸易逆差。对华铝箔实施反倾销调查也服务于这个目的。但事实上，此举对缓解贸易不平衡并没有多少效果。

　　“贸易保护政策并不能改善美国贸易失衡的情况，或者说效果很小”，中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义指出，美国贸易逆差严重系消费习惯、储蓄结构等结构性因素所致，根本支撑在于美元是最大的国际储备货币。“这些情况得不到改善，美国的贸易失衡就不会解决。”

　　更重要的是，一国的贸易政策如果只盯着贸易平衡，未免有些狭隘。在美国前贸易代表巴尔舍夫斯基看来，贸易逆差是“常见现象”，将其等同于不公平、不平等是“错误理解”。

　　其三，时机不合适。

　　中美现已形成“你中有我，我中有你”的利益交融格局。中国是美国除北美地区外最大的出口市场，美国则为中国最大出口市场。据官方数据，美国62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飞机、17%的汽车、15%的集成电路出口目的地都是中国；性价比高的“中国制造”在美国商店货架随处可见。

　　如中国商务部新闻发言人高峰所言，中美经贸关系不是简单的竞争关系，而是互利共赢的合作关系。正是因为秉持着这种精神，中美双边贸易额从建交之初的几十亿美元发展到现在的5000多亿美元。

　　当然，世界最大的两个经济体难免不出现贸易摩擦和分歧。但处理分歧应秉持相互尊重、合作共赢原则，通过对话与协商实现共同发展，而非对抗。

　　眼下距特朗普开启其访华之旅已不到半个月，美国更应与中国一同努力、相向而行，创造良好条件，使访问取得积极务实成果，促中美经贸合作长期稳定健康发展。否则，不仅对中美两国有害无利，还将殃及世界。