日前,商务部召开“稳外贸、稳外资、促消费”新闻发布会。外资司司长唐文弘在回答媒体提问时说：这几年,从国际上看，全球跨国投资的整体形势不是太好，联合国贸发会议近期报告显示，全球跨国直接投资总规模连续三年下降，从2015年的1.9万亿美元降到2018年的1.3万亿美元，是金融危机以来的最低水平。世界各国吸引外资都面临了比较大的挑战。党中央、国务院高度重视利用外资工作，近年来做出一系列重要部署。党的十九大提出，推动形成全面开放新格局，实行高水平的投资自由化便利化政策，为新时代利用外资工作指明了方向。国务院2017年以来连续出台三份促进外资发展的政策文件，构建了新时代利用外资的政策体系。商务部坚决贯彻落实党中央决策部署，提出并持续推进外资促进行动计划。
今年以来，我们在以下六个方面继续推进。
一是持续推进投资自由。6年以来5次修订外商投资准入负面清单，前天我们又发布了新版的、也就是2019年版的全国和自贸试验区两张负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业等领域开放，限制措施从六年前的190条缩减到现在全国版的40条和自贸区版的37条，还有一项非常重要的事情，现在正在全面清理负面清单以外的外资准入限制措施，严格落实“非禁即入”。
二是持续推进投资便利，不断缩减外商投资企业的审批范围，下放审批权限。今年1-6月，全国经审批方式设立的外商投资企业，只有30多家，占比仅仅只有0.16%。商务部将按照《外商投资法》的规定，在前两年外资企业设立及变更审批改备案的基础之上，建立信息报告制度，将更大限度的便利企业投资，从明年1月1日开始实施。
三是持续推进投资保护。新出台的《外商投资法》将为外商投资提供更有力的法律保障。商务部正在积极贯彻落实习近平主席在G20峰会上宣布的开放举措，推进《外商投资法》的配套法规和规章的制定。完善外资企业投诉工作机制等各项制度，搭建维护外资企业合法权益的高效平台。同时，我们全面清理现行有效的法规、规章和规范性文件，废止、修改与外商投资法不符的、不衔接的规定，确保《外商投资法》明年1月1日能够顺利实施。
四是持续加强投资促进。前天我们还发布了《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，促进外资在现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域投资。我们推动不断优化外商投资服务体系，完善投资促进工作体系，引导各地政府转变观念，提升招商引资水平。国家2万亿元规模的减税降费政策也给外资企业同样带来重大利好。我们还继续做好外资大项目跟踪服务，1-6月，合同外资5千万美元以上的大项目同比增长了45.4%，而且质量不错，主要集中在先进制造业和现代服务业。
五是持续优化投资布局，深入推进赋予自贸试验区更大改革自主权，报请国务院印发自贸试验区向全国复制推广的第五批18项改革试点经验，向全国复制推广的经验已经累计达到171项，带动了全国外商投资环境的持续优化。北京市服务业扩大开放综合试点工作进入全面推进的新阶段。中西部地区承接产业转移潜力进一步激发，西部地区1-5月利用外资增速领跑全国，增长了25.2%，中部地区、东部地区外资也继续保持良好的增势，1-5月分别增长了5.2%和5.5%。
六是持续提升投资平台，我们报请国务院印发了推进国家级经开区创新提升、打造改革开放新高地的意见，着力推动国家级经开区三个创新、两个提升，开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量。商务部还将继续推进国家级经开区产业集群研究，推进成果转化，继续开展考核评价，加强分类指导，深化国际合作，深化区域共建，指导国际产业园的建设。
经各方努力，在目前国际跨国投资下降形势下，这两年中国利用外资保持了稳中向好的发展态势。今年1-5月延续了这种态势，1-5月同比增长6.8%。下一步，商务部还将全面贯彻落实习近平主席在G20峰会上宣布的开放举措，继续按照中央“稳外资”的部署，深入推进外资促进行动计划，营造国际一流的外商投资环境。（信息部）
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