您好,欢迎进入中国机电产品进出口商会[请登录][免费注册] 我的办公室 |客服中心|English
- 资讯
加快国家外贸转型升级基地建设，推进我国外贸高质量发展
来源:进出口经理人
为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》和《国务院办 公厅关于推进对外贸易创新发展的实施 意见》精神，商务部于2021年7月新认定105家国家 外贸转型升级基地。截至目前，我国共分7批认定 了578家国家外贸转型升级基地，涵盖机电产品、 农产品、轻工工艺产品、新型材料、专业化工、医 药、五金建材、纺织服装等行业。
国家外贸转型升级基地是生产和贸易有积结 合的产业聚集区，也是培育技术、标准、品牌、质量、服务等外贸竞争新优势的重要载体。经过10年 的发展，国家外贸转型升级基地已成为推动我国外 贸高质量发展的重要抓手，在推动外贸创新发展、 优化和稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。
新认定国家外贸转型升级基地的主要特点
从商务部公布新认定的105家国家外贸转型升级基地名单来看，主要有两个特点。一是新基地平 衡分布在全国绝大部分地区，虽然在数量上集中在东部省份，但逐渐开始向中西部地区倾斜。二是新基地涉及行业领域广泛，但机电产品领域仍是基地 建设的“压舱石”，同时医疗领域值得关注。
超过半数新基地位于传统外贸大省，但逐渐向中西部地区倾斜
从新基地名单来看，浙江省和山东省分别以10 家新基地位居榜首，其次是江苏省、辽宁省、江西省、广东省和安徽省。上述7个省份新基地数量占 据所有新基地总数的半壁江山。从出口规模来看， 这些省份大部分为我国传统外贸大省，具备较高的 外向型经济发展水平，总体对外开放水平高于中西部省份。
以浙江省为例，其区域特色产业集群特征明 显，国家外贸转型升级基地建设契合该省产业和外 贸发展的传统优势。双重效能高质叠加，为浙江省 加快外贸转动力调结构、巩固提升传统优势、培育 竞争新优势提效赋能。截至目前，浙江省共有国 家外贸转型升级基地70家，占全国总数的12.1%， 居全国首位。浙江省基地主要集中在纺织服装、鞋 类、箱包、汽车零部件、生物医药等出口优势产 业， 2020年实现进出口总额2 667.9亿美元。
值得注意的是，新认定的国家外贸转型升级 基地也在逐渐向中西部地区扩展。如在新疆维吾尔 自治区新认定3家基地，主要涉及电子产业、纺织 服装和农产品领域；在甘肃省、西藏自治区、云南 省等也新认定了具有地区特色的新基地，主要涉及 农产品加工等劳动密集型行业。国家外贸转型升级 基地对中西部地区的倾斜，一方面是为了支持中西 部承接国内产业转移，打造更多内陆开放新高地， 加快中西部开放步伐，有效辐射“丝绸之路经济 带”、东盟、南亚、中亚等重要区域，推动构建陆 海内外联动、东西双向互济的开放格局；另一方面体现了《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开 发形成新格局的指导意见》的政策精神，通过建设 一批优势明显的国家外贸转型升级基地，加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展，实 现共同富裕。
新基地聚焦机电产品（含机电装备）领域， 同时医疗领域值得关注
从新基地名单来看，共有44家新基地聚焦机电 产品（含机电装备）领域，数量占到新基地总数的 四成。如北京市昌平区国家外贸转型升级基地以汽 车及零部件产业为主；广东省珠海高新技术产业开 发区国家外贸转型升级基地以集成电路产业为主； 重庆市渝北区国家外贸转型升级基地以消费类电子 产品为主等。此外，以农产品、轻工工艺产品、新 型材料为主要业务特色的新基地共计39家，与机电 产品（含机电装备）新基地数量之和约占2021年新 认定基地总数的八成。
2021年以来，我国机电产品和劳动密集型 产品出口表现亮眼。海关总署数据显示，前7个月，我国机电产品出口额达6.88万亿元，同比增长 25.5%，占我国出口总值的59%。其中，自动数据 处理设备及其零部件出口额为8 792.8亿元，同比 增长14.2%；手机出口额为4 852.1亿元，同比增长 15.6%；汽车（包括底盘）出口额为1 140.8亿元， 同比增长102.5%。同期，劳动密集型产品出口额为2.09万亿元，同比增长11.8%，占我国出口总值的17.9%。因此，继续巩固我国机电产品和劳动密集 型产品的出口优势，对于我国稳住外贸、外资基本 盘具有举足轻重的作用。
另外，2021年新认定基地中有5家属于医药领域，分别是北京市天竺综合保税区基地、江苏省无锡市新吴区基地、江苏省南京市高淳区基地、河南省长垣市基地和湖南省长沙高新技术产业开发区基 地。众所周知，自新冠肺炎疫情大流行以来，全球各国对防疫物资、医疗器械、疫苗等医疗卫生资源 的需求呈现爆发式增长。得益于疫情防控的有力有效，我国经济在国内产业链供应链的支撑下率先实 现复苏，并开始向全球出口各类医疗物资。此次新 认定5家医药基地，既是为了扶持我国医疗企业快 速发展，促进医疗行业结构升级优化，也是为了扩大我国医疗产品国际市场供给，向世界展示构建人 类命运共同体的发展理念。
国家外贸转型升级基地建设成效显著
自2011年商务部公示第一批国家外贸转型升级专业型示范基地名单以来，至今国家外贸转型升级基地发展已有10年。在这10年间，商务部依托现有产业集聚区，大力开展基地培育工作，各地加强规划引领，创新工作方法，国家外贸转型升级基地建 设取得积极成效。
聚集效应明显增强
国家外贸转型升级基地依托产业优势和发展潜力，以骨干企业为核心，不断延伸产业链，聚集效应持续增强。例如，北京天竺综合保税区基地发挥 口岸和保税政策功能优势，不断完善医疗健康产业基础设施配套，医疗健康领域特色平台实现聚集， 产业规模持续扩大，基地医药进口规模占到全国的 1/5，其中疫苗数量占全国总量的95%，吸引了默克雪兰诺、科园信海、国药、华润等知名企业聚集发展，并引进多家检测机构。
创新能力不断提高
多家外贸转型升级基地企业加快推进互联网、大数据、人工智能、5G技术与产业发展深度融合， 转型升级成效显著。例如，广东省广州市花都区基 地企业适应新的发展形势，加强创新能力建设，不 断攻克技术难关，在虚拟现实、静电振膜技术、智能语音渗透、移动HiFi保证、核心芯片封装与网络 直播音频传输技术上取得较好的成绩。
品牌影响力持续提升
国家外贸转型升级基地加大质量品牌培育力 度，积极推动特色产业品牌化，国际知名度和影响 力不断扩大。例如，浙江省基地企业积极培育自有 品牌，自有品牌出口规模占基地出口规模的三成左 右。江苏省昆山市基地企业强化品牌建设，涌现 出徐工、波司登等一批享誉世界的国际品牌领军企 业，成为出口企业自主创新典范及品牌建设标杆，国际影响力、辐射力逐步提升。
为稳外贸提供有力支撑
在新冠肺炎疫情持续蔓延、外贸发展面临的国际 环境依然复杂严峻的背景下，国家外贸转型升级基地 企业为稳外贸、优化和稳定产业链供应链做出了积极 贡献。例如，广东省普宁国家外贸转型升级基地聚集 从事内衣生产及关联企业约2 000家，总产值达400多 亿元，具有全国优质和完备的产业链优势，竞争优势 明显，产品远销海外，为我国稳外贸基本盘发挥了积 极作用。
带动就业保障民生
国家外贸转型升级基地已成为促进地方经济社 会发展的重要力量。例如，四川省国家外贸转型升 级基地聚集特色产品相关企业约4 000家，解决200余万人就业；浙江省基地企业数量约21.7万家，吸 收1 161.4万人就业。
国家外贸转型升级基地发展建议
平台建设成为当前我国从贸易大国走向贸易 强国的“短板”。通过平台建设，能够积聚资源， 响应企业需求，减少低效重复建设，使中小外贸企 业更好地聚焦核心业务，直接为贸易发展服务。为 此，《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的 指导意见》明确指出，加快推进国家外贸转型升级 基地，发挥平台体系对促进对外贸易高质量发展的 支撑作用。商务部印发的《“十四五”商务发展规 划》也指出，高水平建设贸易平台体系，培育产业 优势明显、创新驱动突出、公共服务体系完善的外 贸转型升级基地，推进对外贸易创新发展。为此， 对于国家外贸转型升级基地的下一步建设，主要有 以下几点建议。
加大政策支持力度
为了进一步发挥基地在外贸转动力、调结构、 提升产业链供应链等方面的引领带动作用，为稳外 贸、稳外资提供有力支持，政府应进一步加大政策 支持力度，从资金、信贷、公共服务平台建设等多个方面给予政策支持，同时帮助企业转型营造良好 的发展环境，在产业配套、创新环境等方面为企业 扫清障碍。
发挥行业组织支持作用
行业商协会组织应围绕国家外贸转型升级基地 建设形成合力，有效地支持外贸创新发展和竞争力提升，加大对行业龙头企业的支持力度，提供更多的信息、培训、资源整合等支持，推动搭建基地合 作和合作交流平台，促进基地间对口合作。
发挥出口信用保险作用
出口信用保险是保障中小企业出口的重要一环，也是我国稳外贸、稳外资基本盘的有力抓手。 中小企业承担风险能力较弱，中国出口信用保险公司应密切关注企业受疫情和外部环境影响情况，加 大对国家外贸转型升级基地企业的支持保障力度， 扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件， 提升服务质效，进一步发挥政策性出口信用保险作用，服务外贸高质量发展。
各地基地发挥比较优势
国家外贸转型升级基地涵盖东部、中部和西部地区，不同区域的基地有各自的特色产业和优势产业，各地应结合实际情况，充分发挥比较优势，抓住机遇，做强做大特色产业。（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院）
地址：北京市东城区建国门内大街18号（恒基中心）办公楼2座8层 邮编：100005
电话总机：010-58280809 传真：010-58280810，010-58280820 会员服务邮箱：member@cccme.org.cn
会员服务热线: 010-58280888，010-58280836（工作日上午8：00-12：00 下午13：30-17：00）
Copyright © CCCME 中国机电产品进出口商会 版权所有 京ICP备11002874号-14|
京公网安备 11010102006109号