心中有数、手中有策、行动有力——新变局中我国制造业企业的行稳致远之道

一、心中有数——我国制造业企业为什么应保持战略定力？

我国宏观政策稳定、系统且灵活，为我国制造业企业保持战略定力提供了坚实基础。

首先，宏观政策稳定性强，遵循市场规律。与西方朝令夕改的政策环境不同，中国政府制定的中长期发展战略、五年规划、年度工作计划等各项政策一以贯之，相互衔接且协同推进。在若干个五年规划期间，我国经历了一轮轮产业变迁，成为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，便是政策连续性的有力实证，这是政策短视的国家难以做到的。

其次，宏观政策系统性强，深谙产业思维。工信部、商务部等七部门9月15日印发的《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》提到：服务型制造是将服务深度嵌入制造业产品全生命周期和各环节，实现制造与服务融合发展的新型产业形态。到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强。在我国从制造大国向制造强国跃升的关键时期，政策布局服务型制造正当其时，服务型制造将为新质生产力发展提供优渥土壤，对我国制造业企业在研发设计、数智制造、智慧物流、供应链金融、知识产权服务等环节提供“全方位赋能”，我国制造业企业发展将从“单点突破”迈向“系统创新”。

再次，宏观政策灵活性强，深具全球视野。在中美经贸博弈加剧背景下，我国政策亦可见招拆招，引导企业优化全球市场布局以分散风险，在非美市场为我企业营造良好的经贸合作环境。不少企业通过供应链区域化（如在东南亚设厂）、市场多元化（拓展“一带一路”共建国家及其他非美发展中国家）、关键原材料供应地多元化，以及通过物流全球化（营建境外海港、海外仓）等方式，灵活应对关税冲击，降低对单一市场依赖。高质量推动RCEP实施、“一带一路”建设及中非、中拉经贸合作，助力全球经贸格局向多元化发展，便是重要的先手棋。

二、手中有策——我国制造业企业手里有哪些法宝？

人才红利提供了创新的血液，绿电成本为制造业降本提供了能源保障，智能制造集群则构建了高效协同的产业生态，三者均为我国制造业在全球竞争中独具优势的“法宝”。其中：

工程师红利驱动创新升级。中国高层次科技人才规模居全球首位，每年STEM（科学、技术、工程、数学）专业毕业生已超过500万人，工程类人才约占其中的60% 。国家层面通过建设卓越工程师学院、深化产学研协同机制、提升理工科教育质量，夯实人才供给基础 。未来，高质量的工程师队伍将持续助力我国制造业企业实现向创造型企业转型。

绿电成本支撑降本增效。过去十年，全球风电和光伏发电的度电成本分别累计下降约60%和80%，中国在技术进步和规模效应的推动下贡献最大 。国内“绿电”政策通过上网电价优惠、税收减免和补贴机制，令新能源电价已低于传统火电成本30% 以上，尤其在华东、华北等制造业集聚区形成了显著的用电成本优势 。我企业利用本土绿电，可在出口产品的全生命周期实现降低成本的同时，满足欧美市场对低碳供应链的合规要求，从而在国际市场提升议价能力。

智能制造构筑生态优势。当前，华为、比亚迪等“链主”企业以资源整合、平台化运营为核心，牵引专精特新中小企业形成协同创新网络，美的、海尔、宁德时代、隆基等企业的“灯塔”工厂在数智化、绿色化方面起到引领示范作用，嘉立创等服务型制造示范企业通过“一站式产业互联智造”平台，实现从设计、下单到生产交付的全流程数字化，我国智能制造产业生态已初步形成，以上生态优势将为我国制造业企业提供快速响应市场、灵活定制产品、降低供应链风险的软硬件支撑，使企业在“双循环”格局下更容易在产业链上占据有利位置，提升全球竞争力。

三、行动有力——我国制造业企业宜在哪些方面进行布局？

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。在新变局中，我国制造业企业可以乘势作以下布局：

在生产端，树立生产要素新思维，对数据、绿电、创新型人才等新型生产要素形成应有认知；持续优化研发环节人才结构，构建全球化人才引进与培养机制；摒弃低水平同质化“内卷”思维，以“品质至上”理念重塑生产逻辑；明确自身在产业生态圈中定位，随时捕捉协同发展机会，具备条件的企业可将产业链布局向海外延伸。

在市场端，依托跨境电商平台对海外市场敏锐的数据感知力，建立快速的市场反应能力；与当地分销商、服务商深度合作，构建“全球在地化（Glocal）”运营能力，降低运营成本、提升用户体验；通过社交媒体讲述产品故事，传递独特品牌价值，与全球消费者建立直接的情感联结。

在整体经营上，注重各环节的绿色低碳改造以降本增效；实现产业链、供应链全链路信息化，为部署数字孪生、应用AI技术等做好准备；及时研读中央及地方政府引导产业升级、支持企业发展的各项政策，善用政策工具箱。

（执笔人：冯强）