关于欧盟电动汽车案价格承诺申请通用指导文件的技术解读

2026年1月12日，欧委会就欧盟对华电动汽车反补贴案公布了《关于提交价格承诺申请的指导文件》。这是中欧双方在世贸组织规则框架下，围绕电动汽车案进行多轮磋商的重要成果。

指导文件专门为涉案电动汽车企业申请价格承诺提供了具体操作指引。由于电动汽车产品广泛、型号众多、销售模式不同，难以为所有企业设定统一的价格承诺量化标准。企业可以结合自身情况，以实用和有针对性的方式，根据指导文件寻求替代缴纳反补贴税的对欧出口路径。欧委会在指导文件中承诺，将按照世贸组织规则，根据统一法律标准，遵循非歧视原则，客观评估每一份价格承诺申请。

一、谁能申请价格承诺？

指导文件指出，价格承诺申请可以由单个企业提交，也可以由多家企业联合提出。无论以何种方式提交，都需要体现每家企业的具体情况。

二、价格承诺申请包括哪些内容？

根据指导文件，价格承诺申请的核心要素包括：

（一）产品范围

欧委会在指导文件中明确，申请主体可以自行决定价格承诺覆盖的产品范围。这意味着申请主体可以仅针对一种或几种特定车型申请价格承诺，其他车型仍以缴纳反补贴税方式出口。这是有别于欧委会以往价格承诺实践的创新型做法，也给车企申请价格承诺提供了较大程度的灵活性。

（二）最低出口价格

指导文件列举了两种可能的确定最低出口价格的路径：一是在以调查期内该出口商的CIF价格，加上其适用的反补贴税额；二是欧盟生产的、非补贴的、相同产品（或高度相似、对物理差异进行适当调整后的产品）的欧盟销售价格，同时该价格需要包含相关费用和合理利润。这是两种可能的路径，企业可以根据自身情况，通过与欧委会沟通，找到其他可行的确定最低出口价格的适合方式。

此外，指导文件强调，通过关联进口商进口的涉案产品，在欧盟市场的非关联转售价格与最低限价相比较，需要反映实际费用和合理利润。

欧委会通过指导文件，为最低出口价格的确定提供了更多选择和指引。

（三）年度出口数量

指导文件中指出，申请主体可以自主决定是否在价格承诺中同时就年度出口数量做出承诺。欧委会还提到，做出数量承诺有助于企业的价格承诺申请。

（四）有效期

指导文件明确，可以设置价格承诺的适用期限，例如可适用固定期限，也可与特定车型生命周期挂钩等。这也是欧委会结合本案产品特点、有别于以往价格承诺实践的创新型做法。

（五）赴欧投资承诺

指导文件指出，对于电动汽车企业在承诺申请中做出的投资承诺，欧委会将予以考虑和评估。企业可以根据自身情况，自愿作出是否投资的承诺。值得注意的是，赴欧投资承诺不是强制性条款，企业不是必须在价格承诺申请中做出投资承诺。但如果做出投资承诺又未能切实履行，可能构成违反价格承诺，欧委会可能撤销承诺并追溯征税。

三、欧委会如何对价格承诺申请进行评估？

除了此前强调的非歧视、客观审查原则，欧委会在指导文件中明确，将基于以下四个因素对价格承诺申请进行评估：价格承诺必须足以消除补贴造成的损害；执行具有可操作性；可以防止发生交叉补偿；符合欧盟整体政策考虑。

此外，指导文件还特别提到以下两个要点：

一是价格承诺的技术可行性。欧委会在评估企业提交价格承诺的可行性时，会综合考虑产品的复杂性、公司架构、销售渠道的复杂性等因素。

二是交叉补偿的风险。相对简单的公司结构和销售渠道有助于确定净销售价格，也有利于监控和核实价格承诺的合规性；若分销渠道结构复杂，将使得净销售价格计算较为繁琐，也会增加交叉补偿的风险。

四、价格承诺申请流程是什么？

企业向欧委会提交价格承诺申请后，欧委会承诺将快速启动承诺方案的可行性评估，同时向利害相关方公布初步评估结果并启动评议程序。在此基础上，欧委会将决定是否接受该承诺方案。若欧委会接受价格承诺，将作出实施决定，作为方案生效的法律依据，并据此修订现行措施税令；若欧委会决定不接受价格承诺，则仅会公布不接受的实施决定并阐述其理由。在此过程中，企业需与欧委会保持沟通。

中国机电商会鼓励和支持涉案企业充分利用中欧相关政府部门磋商的积极成果，以价格承诺申请方式争取更多对欧出口权益。欢迎企业与商会保持密切沟通，及时通报企业申请的进展和遇到的问题。